厦门市2016年度消费维权十大典型案例今日发布

东南网3月14日厦门讯 在“3·15”国际消费者权益日来临之际，厦门市市场监督管理局联同厦门市消费者权益保护委员会发布2016年度10大消费典型案例，为消费者维护合法权益提供借鉴。

案例1:好味亭小吃店销售侵权“金门高粱酒”等多项违法行为案

2016年11月09日，根据厦门市市场监督管理局《关于开展重点区域海鲜大排档专项整治工作方案》，市、区两级联合执法组对厦门市思明区曾厝垵路280号好味亭小吃店现场检查，现场委托厦门市中集信检测技术有限公司对该店包公鱼等10个样品进行抽检监测抽样，同时对店内已过保质期的8瓶调味品实施扣押并立案调查。经检验，好玩的网页传奇，店内包公鱼的呋喃西林代谢物（SEM）项目不符合农业部公告第560号《兽药地方标准废止目录》标准要求，检验结论为不合格。在后续检查中，还发现店内销售假冒侵犯“金门高粱酒”注册商标的金门高粱酒12瓶。鉴于当事人在我局查处该案的过程中认识态度较好并能配合做好各项程序，违法情节轻微，我局最终对其上述违法行为作出罚款82296元，没收违法所得720元的处罚决定，并对其发出《责令改正通知书》，当事人也提交了《整改报告》并缴清罚款。

本案是2016年度市场监督管理局重点区域海鲜大排档专项整治中的典型案例之一。在该整治中，市场监管局迅速回应舆情，以投诉热点为导向举一反三确定了13家宰客倾向明显、被诉较多、抱团经营的重点查处对象，联合质监、发改委价监部门开展重点区域海鲜大排档专项整治，共查扣（抽检）了一批不合格商品和作弊电子称，立案查处13件，对发现问题的6个抽检样品按食品追溯体系进行追溯，有效打击了团伙性欺客宰客的不法经营者，进一步营造了厦门良好的旅游消费环境。

点评：厦门是著名的海滨旅游城市，与台湾隔海相望，各种海鲜和台湾名产深受本外地消费者的喜爱。但在一些旅游热点地区的餐饮等经营场所时常出现的“宰客”、“欺诈”等现象，这严重侵害了消费者权益，败坏了厦门的良好声誉。在本案中，小吃店使用已过保质期的调味品和售卖检测残留超标的包公鱼，违反了《食品安全法》有关食品卫生的规定以及《消费者权益保护法》关于保障消费者人身安全的规定，可能对消费者的身体健康造成不利影响。 “金门高粱酒”作为金门地区的名产，享有很高的声誉。小吃店销售侵犯“金门高粱酒”注册商标的高粱酒，违反了《商标法》等相关法律的规定，既侵害了商标权利人的合法权益，也侵害了消费者的合法权益。厦门市市场监督管理局所开展的重点区域海鲜大排档的专项整治活动加大了重点区域的执法监督力度，这对于维护市场秩序、净化商业环境和维护消费者（包括旅游消费者）权益发挥了重要作用。

案例2:厦门易通卡运营有限责任公司利用独占经营地位限定他人购买其指定商品案

2015年以来，思明市场监督管理局陆续接到数十起关于厦门易通卡运营有限责任公司的投诉举报，在处理过程中，执法人员发现该公司涉嫌利用其独占经营地位限制消费者购买其指定的商品行为，遂向厦门市市场监督管理局请示授权对当事人的行为展开调查。经查，当事人是厦门唯一一家主要从事公交IC卡制作与销售，并取得了厦门市政府的相关批复。其销售的公交IC卡俗称“e通卡”，主要有普通卡（又称押金卡）和纪念卡两种，普通卡是通过缴纳押金（30元）的方式取得，纪念卡的售价为30—35元/张。根据厦门市物价局《关于易通卡运营公司申请e通卡纪念卡、异型卡自主定价的函》（厦价函[2008]68号）的规定，当事人必须确保普通卡的供应和销售。但经调查发现，部分售卡网点（主要是邮政报刊亭和便利店）并未销售普通卡，只销售纪念卡。主要原因是普通卡的销售利润低（1张普通卡只有1元的利润）且占用资金量太大（市场零售价80元/张，卡内包含30元押金和50元充值金额）。

厦门易通卡运营有限责任公司作为厦门市仅有的一家提供公交IC卡（e通卡）的企业，应认定为是具有独占地位的经营者，但其出于经济利益，未能确保普通卡在所有“e通卡”销售网点的供应和销售，致使消费者只能在少部分的网点购买到普通卡，其行为属于通过“设置服务障碍”的“限定”方式变相强制消费者购买其提供的商品，违反了《福建省实施<反不正当竞争>办法》第十五条第（一）项“限定他人购买其提供的商品”之规定。厦门市市场监督管理局根据国家相关规定责令当事人立即改正其违法行为并处以5万元罚款。

点评：消费者与经营者在经济实力、信息占有等方面差距巨大，消费者处于弱势地位，而在缺乏竞争的领域，消费者与具有独占地位或市场支配地位的经营者相比，更显得势单力薄。为了有效保护消费者的合法权益，防止具有独占地位或市场支配地位的经营者滥用其地位损害消费者权益，《反不正当竞争法》、《反垄断法》等相关法律对经营者滥用独占地位或市场支配地位的行为作出了规定。在本案中，厦门易通卡运营有限公司是厦门市唯一一家提供公交IC卡（e通卡）的经营者，具有独占地位。该公司通过在部分网点不提供普通卡的方式谋取经济利益，限定了相关交易的内容，剥夺了消费者的选择权。这一行为违反了《反不正当竞争法》第6条关于禁止限定交易的规定以及《福建省实施<反不正当竞争>办法》的相关规定，是一种侵害消费者权益的违法行为。厦门市市场监督管理局依法进行调查、制止和处罚，有利于维护消费者权益。

案例3:满月宴引发群体中毒 调解与立案双向维权

2016年8月8日，湖里区市场监督管理局接湖里区疾控中心《湖里区一起由聚餐引起疑似食物中毒事件的初次报告》，立即对当事人厦门市湖里区梁友明鑫小炒店展开调查。经查，8月6日晚消费者杨某为庆祝孙子满月在该店宴请亲友90人，餐后多名亲友因腹痛、腹泻送医治疗。根据湖里区疾控中心采集可疑餐次食品样本及患者肛拭子样本进行致病菌检测出具的《检测报告书》，确定本次事件系因摄入受污染的花蛤而导致的食物中毒，可能的原因是食物加热不彻底。消费者及其亲友情绪激动，均提出赔偿诉求并要求对当事人严厉查处。由于受害人众多且分散居住在泉州、漳州等地，症状、就医情况、具体赔偿诉求也各不相同，具有较大的处理难度。

结合具体案情，执法人员采取了立案查处与组织民事调解并行的方式，积极协调形成解决方案，避免事态扩大。一方面，执法人员按照区别对待但统一赔偿的原则，要求消费者一方选取代表参加调解，以25位受害人提供的就医信息为基础，对有就医证明的受害人依据症状轻重提出不同的赔偿方案，对无法提供就医证明、发病证明的65位就餐人不支持其赔偿要求。经过多次电话调解和三次现场调解，最终达成协议，由当事人道歉，并退还就餐费用和赔偿，金额总计27000元，同时表达了歉意，消费者及亲友也对调解结果表示满意。另一方面，执法人员根据当事人积极配合调查及调解等情况，对其从轻处罚，最终根据《中华人民共和国食品安全法》、《厦门市规范行政处罚自由裁量权规定》等相关规定，对当事人经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品的违法行为处以罚款人民币50000元，当事人也对处罚结果表示认可。